法治护航促发展 厦门司法为民守初心

厦门市人民检察院工作报告解读

法治护航促发展 司法为民守初心

全市检察机关依法全面履行法律监督职责，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当

积极融入大局，以法治之力服务高质量发展，在法治轨道上维护稳定、促进发展、保障善治。

坚持人民至上，以检察为民守护高品质生活，巩固深化“检护民生”专项行动成效，增进民生福祉。

强化主责主业，以法律监督护航高水平法治厦门建设，全面依法履行法律监督职责，维护执法司法公正。

坚持严管厚爱，以全面从严治检锤炼高素质队伍，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动。

昨日，在厦门市第十六届人民代表大会第六次会议上，市检察院党组书记、检察长陈瑜向大会报告工作。回首刚刚过去的2025年，全市检察机关深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，把抓落实作为最重要的工作理念和工作方式，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作取得新成效。2025年，全市检察机关共办理各类案件17877件。

回眸2025

融入大局服务发展

以法治之力护航高质量发展

2025年，全市检察机关紧紧围绕全市中心工作，找准检察履职切入点、着力点，服务高质量发展成效显著。

维护国家安全和社会安定。常态化开展扫黑除恶斗争，起诉涉黑恶犯罪212人。严惩影响社会稳定犯罪，依法起诉故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪。

持续优化法治化营商环境。持续深化“鹭检企航”工作品牌，针对违规“查扣冻”企业财产等问题，开展规范涉企执法专项行动。开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督；设立“民营企业诉求反映窗口”，办理涉企民事、行政检察监督75件，发出监督纠正意见57件。严惩企业内部腐败，办理涉企职务侵占、挪用资金等犯罪92件，制发检察建议12份。

惩治金融违法犯罪。严厉打击“伪私募”“伪金交所”等投融资领域犯罪，依法办理最高检交办的11件操纵证券市场等重大疑难案件，办理的许某某等人操纵证券市场审查逮捕案获评全国检察机关审查逮捕优秀案例。深化反洗钱“一案双查”等机制，相关经验获最高检推介。

护航发展新质生产力。践行“保护知识产权就是保护创新”理念，办理涉知识产权案件96件，起诉的销售假冒片仔癀、安宫牛黄丸等注册商标的商品案入选全国检察机关“知识产权保护典型案例”。推进知识产权检察职能集中统一履职，创新严重违法失信名单反向移送、民事纠纷诉前协同化解等工作机制，相关经验入选全国工商联“依法平等保护民营企业和企业家合法权益协同实践案例”，“知剑”品牌被写入最高检《知识产权检察工作白皮书》。

助力扩大高水平对外开放。制定《充分履行检察职能服务和保障厦门自贸片区高质量发展的十条意见》，设立自贸区检察公共法律服务窗口，办理敲诈跨境电商企业等案件85件。持续推进海丝中央法务区检察服务中心建设，打造涵盖“一带一路”合作伙伴的域外刑事法律查明平台。

服务两岸融合发展示范区建设。持续深化“一室多员”工作机制，做实“府检联动＋台胞参与”社会治理模式，邀请台胞检察联络员、公益诉讼观察员参与公开听证等活动72人次，检察官包联规模以上台企274家。

保障国家生态文明试验区建设。探索“刑事打击＋公益诉讼＋警示教育＋生态修复”四位一体办案模式。推进九龙江流域生态环境和资源保护专项工作，一体化履职护航山海协同共治的经验入选我市法治社会建设创新案例。

司法为民办实事

以检察履职守护高品质生活

人民利益高于一切。2025年，全市检察机关践行司法为民理念，巩固深化“检护民生”专项行动成效。

强化重点民生领域检察。开展“依法惩治危害食品药品安全犯罪”“食药安全益路行”等专项工作，办理食品药品安全领域公益诉讼28件。运用“大数据＋公益诉讼”系统治理“黑医美”问题，入选全省检察机关“检护民生”专项行动优秀事例。

保障特定群体权益。加强妇女权益司法保护，起诉侵犯妇女生命健康、人格尊严等犯罪134人。开展维护老年人、残疾人合法权益专项监督，以磋商、制发检察建议等方式，推动有关部门加强景区、交通场所无障碍建设。

强化未成年人检察工作。坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”，积极推动专门学校建设。依法起诉涉未成年人犯罪418人，办理全省首例低龄未成年人核准追诉案件。开展未成年社区矫正对象犯罪记录封存专项工作，推动封存记录292人。厦门市“未未同鹭人”志愿服务队获评2025年“福建省志愿服务之星”志愿服务组织优秀典型。创新“元宇宙＋社会协同”模式，获评全省“未成年人司法保护社会支持体系建设优秀案例”。

推动网络空间依法治理。起诉利用网络实施犯罪1218人，全链条打击涉缅北电信网络诈骗案件。深化个人信息保护民事公益诉讼改革，经最高检批复，办理了全国首例不经公告程序直接向基层法院提起民事公益诉讼案件。聚焦社区团购、直播带货等领域违规经营问题，办理公益诉讼，助力数字经济新业态、新模式健康发展。

促进矛盾纠纷化解。推进检察信访工作法治化，制定《12309检察服务中心接待群众来访工作规则》，规范受理群众信访3746件。扎实开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理，参与综治中心规范化建设，实现各区检察院入驻全覆盖，就地化解矛盾纠纷119件，相关经验获最高检推介。持续深化“司法救助助力全面推进乡村振兴”等专项活动，对因案致困的当事人加大司法救助力度，发放救助金137.1万元。

积极推动社会治理。全面准确落实宽严相济刑事政策，规范适用认罪认罚从宽制度。坚持“个案办理－类案监督－系统治理”，在法治化营商环境建设领域发出检察建议46份，在公共安全、重点行业治理领域发出检察建议22份。落实“谁执法谁普法”责任制，开展法治进企业、进基层等活动321场。

强化法律监督

以高质效履职护航法治建设

坚守法律监督主责主业，全市检察机关以专项监督工作为抓手，持续加大诉讼监督力度。

刑事检察监督更加全面。严格落实罪刑法定原则，办理审查逮捕2816件、审查起诉5025件，2起案件入选全省检察机关优秀审查逮捕案例。推进最高检部署的刑事“挂案”专项清理；开展“二审看一审”等专项活动，强化刑事裁判监督。

民事检察监督更加精准。健全繁简分流、一体化办案等机制，审结民事检察案件558件。深入推进虚假诉讼专项监督，纠正“套路贷”等虚假诉讼，针对最高检交办的影视作品著作权虚假诉讼系列案提出抗诉，均获改判。开展涉民事终结本次执行程序专项监督，发出检察建议20件。

行政检察监督更加有力。开展“高质效办好行政生效裁判监督案件攻坚行动”，办理行政检察监督案件920件。加强对行政非诉执行活动全程监督，对怠于申请执行或违法执行等行为，提出检察建议29份。深化行政执法和刑事司法衔接，对被不起诉人应受行政处罚的提出检察意见492人。

公益诉讼检察更加规范。扎实履行“公共利益代表”职责，聚焦14个法定领域，开展专项监督，立案办理公益诉讼185件。完善“圆桌会议＋磋商函＋检察建议”监督模式，在审查起诉一起涉嫌销售“假牛肉”案时，同步提起刑事附带民事公益诉讼，被写入最高检《公益诉讼检察工作白皮书》。

严管厚爱并重

以从严治检锻造过硬队伍

打铁必须自身硬。2025年，全市检察机关持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，全面加强政治、业务、纪律作风和基层基础建设，获省级以上集体、个人荣誉389项。

推进党的政治建设。坚持党对检察工作的绝对领导，抓实机关党的建设，完善党建联建联创机制，推动党建与业务深度融合，青年干警培养的创新实践与长效机制构建等5项工作获评全市体制机制创新优秀案例。

深化全面从严治检。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，举办读书班、全员作风整训，一体推进学查改。强化党组主体责任，落实第一责任人责任和“一岗双责”。

推进队伍素能建设。市检察院与市总工会联合举办全市优秀公诉人暨优秀检察官助理、聘用制书记员技能竞赛，与市司法局、律师协会联合举办检律控辩赛，开展年轻干部“小故事、大成长”演讲比赛，以赛促训提升履职能力。

推进数字检察建设。坚持“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”，制定《法律监督模型推广应用工作办法》，新建和推广应用法律监督模型10个。优化智慧案管系统，自主研发的“思睿”案件智能审查系统入选“全国政法智能化建设智慧检务创新案例”。

推进基层基础建设。制定《整治形式主义为基层减负十条措施》，推进精文减会、改进调查研究。制定《基层检察院队伍建设规划（2025－2028）》，持续树牢大抓基层鲜明导向。深化“一院一品”，推动基层检察院因地制宜打造特色亮点。

亮点

全国典型

1.办理的许某某等人操纵证券市场审查逮捕案获评全国检察机关审查逮捕优秀案例。

2.起诉的销售假冒某品牌注册商标的商品案入选全国检察机关“知识产权保护典型案例”。

3.经验入选全国工商联“依法平等保护民营企业和企业家合法权益协同实践案例”，“知剑”品牌被写入最高检《知识产权检察工作白皮书》。

4.深化反洗钱“一案双查”等机制，经验获最高检推介。

5.办理全国首例不经公告程序直接向基层法院提起民事公益诉讼案件。

6.在审查起诉一起涉嫌销售“假牛肉”案时，同步提起刑事附带民事公益诉讼，被写入最高检《公益诉讼检察工作白皮书》。

7.一体化推进重大职务犯罪案件办理，2份文书分别获评全国检察机关“优秀刑事案件审查报告”“优秀起诉书”。

8.自主研发的“思睿”案件智能审查系统入选“全国政法智能化建设智慧检务创新案例”。

9.普法动漫《又见彩虹》入选最高检优秀新媒体作品展播。

全省典型

1.运用“大数据＋公益诉讼”系统治理“黑医美”问题，入选全省检察机关“检护民生”专项行动优秀事例。

2.创新“元宇宙＋社会协同”模式，获评全省“未成年人司法保护社会支持体系建设优秀案例”。

3.刑事检察领域，2起案件入选全省检察机关优秀审查逮捕案例。

4.民事检察监督方面，7个案件文书入选全省民事检察优秀法律文书。

5.厦门市“未未同鹭人”志愿服务队获评2025年“福建省志愿服务之星”志愿服务组织优秀典型。

6.市检察院案件管理部门制定案件质效分析四个步骤，探索形成的“四步分析法”获省检察院推介。

展望2026

2026年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照省委十一届九次全会、市委十三届十次全会部署，紧紧围绕努力率先实现社会主义现代化这一目标，依法全面履行法律监督职责，不断将习近平法治思想的厦门检察实践引向深入。

紧扣中心

更好服务发展大局

围绕我市“十五五”规划细化检察服务举措，全面深化检察改革，更好融入和服务“3＋1”城市发展转型升级总体框架。

主动作为

更好保障民生福祉

加强食品药品、社保、医疗、消费等民生领域司法保护，抓实司法救助、检察听证、支持起诉等工作，办好检察为民实事。

强化监督

更好推动法治建设

始终坚持法律监督宪法定位，强化检察监督，依法稳慎推进检察侦查，让公平正义更加可感可触。

夯实基础

更好提升能力水平

全面加强党的建设，持续强化政治建设，推动作风建设常态化长效化，高标准推进队伍专业化建设。