锚定空间新格局 开创发展新局面——专访市资源规划局党组书记、局长柯玉宗

当“十五五”的奋进号角吹响，中国城市发展迈入高质量统筹国土空间开发保护的新阶段。作为统筹城市空间布局、发挥规划引领作用、推动生态保护与资源管理的核心部门，站在历史新起点，市资源规划局如何以资源规划的“硬支撑”赋能城市发展的“新跨越”？

“党的二十大和二十届历次全会为新时代资源规划工作锚定航向，中央、省委、市委经济工作会议部署为城市高质量发展划定实践坐标，‘3+1’城市发展转型升级总体框架为‘十五五’时期厦门发展建设绘出清晰路径。”近日，厦门市资源规划局党组书记、局长柯玉宗在接受本报记者专访时表示，厦门资源规划系统将奋楫扬帆向新行，跑好开局“第一棒”，以“空间格局调整”为主线，全力推动城市空间格局由单一中心向多中心组团式调整，加快推动城市发展转型升级。牢牢把握推动高质量发展主题，努力以更高水平编制空间规划、更高效率保障要素资源、更实举措守护生态安全，奋力开创资源规划事业发展新局面。

服务发展大局

推动城市发展转型升级

以空间保障支撑海湾型城市建设

“‘十五五’时期是厦门为中国式现代化探索试验、探路先行的重要阶段，也是厦门资源规划系统立足新起点、担当新使命，在服务城市战略中展现更大作为的关键时期。”柯玉宗说，全系统将紧紧围绕“3+1”城市发展转型升级总体框架，以空间保障支撑海湾型城市建设。

深入贯彻落实“提升本岛、跨岛发展”战略，厦门将按照“环湾向海、兴港联陆”的思路，“功能差异、聚焦发展”的策略，积极构建多中心组团式的海湾型城市空间格局，其中，本岛结合机场搬迁和东渡港转型，提升公共服务、文化旅游、商务金融、科技创新等综合服务功能。岛外四区将围绕环湾布局，由空间拓展向功能跃升转型，推动岛外四个中心差异化发展，形成功能有机互补，环湾整体协同的城市发展新格局。

确保空间蓝图与项目安排能够精准匹配，才能真正发挥空间规划对城市发展的战略引领和统筹作用。市资源规划局将把功能转型与格局优化全面融入“三级三类”国土空间规划体系，系统谋划“十五五”期间重大片区规划变革，重点打造高崎、马銮湾新城、同翔高新城、临空经济区、港口高质量发展区等片区，按照“扬长补短、强心延链、聚群提效”原则推动项目集聚，提升项目策划生成效率，从而系统、有序地把海湾型城市的宏伟蓝图转化为美好现实。

筑牢生态本底

持续深化拓展“厦门实践”

以生态“含绿量”提升发展“含金量”

以生态“含绿量”提升发展“含金量”，将筑牢生态底色作为高质量发展的重要支撑。柯玉宗表示，“十五五”期间，市资源规划局将持续深化拓展“厦门实践”，加快构建从山顶到海洋的保护治理大格局。

推动生态优势转化为发展优势，厦门将全面推进生态修复提升行动，强化十大山海通廊与湾区的生态联结，筑牢生态安全格局。全面推进韧性城市建设，提升城市抗风险能力。全面推进绿色低碳转型，优化能源结构，提高绿色能源供给，推广零碳园区、低碳街区及绿色建筑，建设绿色低碳城市。

谈及城市风貌塑造，柯玉宗满怀期许，他表示，厦门“山海城相融”的自然禀赋和城市特征，是宝贵的财富。市资源规划局将强化“山海拥组团”生态本底管控，严控山体、海岸带、海域等核心生态区域。推进湾区公共岸线贯通与场景塑造，打造跨湾通道门户景观，有序布局历史风貌区、特色风貌区、滨海风貌区，塑造兼具地域特色与国际风范的海湾城市形象，让市民游客尽赏“山海岛湾城”交相辉映的湾区美景。

践行为民初心

营造幸福安居家园

以精细服务点亮宜居城市底色

人民城市人民建，人民城市为人民。柯玉宗认为，城市发展的核心目标，是让城市更宜居、人民更幸福。

“十五五”期间，市资源规划局将聚焦群众的空间品质需求，通过编制专项规划、推进城市更新、建设完整社区、补齐公共服务短板等举措，全方位回应市民在住房、教育、医疗、休闲等方面的期盼。同时，深化城中村与村庄规划编制，保障农村产业融合用地，助力乡村振兴与城乡融合发展。

在政务服务领域，市资源规划局将持续优化审批服务，巩固“无感服务”理念，深化“一窗受理”“码上合作”等改革举措，升级“交地即交证”便民服务，以更高的审批效率、更优的服务体验，助力厦门打造一流营商环境。

开局决定全局，起势关系后势。今年是“十五五”开局之年，厦门资源规划系统将坚持稳中求进工作总基调，以经济建设为中心，以“创新精进·争创一流”为主线，聚焦系统集成、数智转型、集约发展，高效统筹高质量发展和高水平安全，力争在国土空间优化、要素保障提质、生态保护修复、治理能力提升等领域实现新突破，为厦门城市转型升级注入源源不断的动力。