聚焦厦门台风暴雨应急防御体系建设（一）：筑牢厦门防汛减灾安全防线

眼下正值我市的主汛期。今年汛期以来，厦门频繁遭遇台风暴雨和强对流天气，来势之猛、范围之广，破坏之强、影响之大较为少见，且强降雨与高考、海峡论坛、演唱会、乒超联赛等重大活动密集叠加。面对一次次“风雨大考”“民生大考”，市委市政府正确领导，市防汛抗旱指挥部统一指挥，各级各部门迅速响应、科学防御、果断处置，实现了“人员零伤亡、财产少损失”目标，有力保障人民群众生命财产安全和城市正常运转。从今天起，《厦视新闻》推出《聚焦厦门台风暴雨应急防御体系建设》系列报道。首先来关注：厦门如何筑牢防汛减灾安全防线。

进入7月以来，厦门降雨不断，从今年第4号台风“丹娜丝”到第11号台风“杨柳”，厦门经历了多次暴雨天气过程，仅7月降雨量就达482毫米，排名历史同期第三。不少市民注意到，每当强降雨天气来临前，都能收到提示短信。在市气象台，工作人员向记者展示了靶向信息预警发布的制作过程：当一场分散性雷阵雨即将来临时，他们会选择好预警类型、发送区域，及时向受雷阵雨影响区域的人群推送短信预警，镇街范围10分钟以内可推送，全市范围1小时可推送。依托厦门市突发预警信息发布系统等 43种渠道，今年7月以来，市气象台共发布19次靶向预警信息，覆盖人群超1645万人次。

市气象台工程师 郑辉：我们可以定向去发布，在影响区域范围内，比如说某一个区域，它在基站的覆盖范围内，然后这一部分区域的人可以接收到定点推送的信息，什么时间到什么时间段，该区域正在受到什么灾害天气的影响，用这种方式去提醒所在区域的群众，做好防范。

预警信息精准直达的同时，我市应急管理的智慧中枢也早已开始高效运转。在市应急指挥中心，这里接入了气象、海洋、水利等17个专业模块，动态展示全市84个水库、387个雨量监测点和81个风速监测点的情况，一张上下贯通、运行顺畅的信息化防汛指挥网络随之铺开，全市防汛防台风指挥决策工作得以高效开展。

以应对2023年第5号台风“杜苏芮”为例，这是历史上登陆福建的第二强台风，它的巅峰强度达到17级以上。在此次超强台风防御工作中，市应急指挥中心各功能模块高效运转，厦门统筹集结约3.15万人救援力量，应转尽转危险区域人员9.45万人次。

市应急管理局防汛处处长 林长木：开发建设了“厦门汛情直报”微信小程序，比如说哪个基层社区或者山村，是不是有发现树木倒伏等等这一些灾情或者险情，他通过手机端，第一时间就能够把信息传递到指挥部，把这个时间差的困难跟瓶颈解决掉。

伴随着信息化、智慧化手段的深度融入，厦门台风暴雨应急防御体系实现了从被动应对向主动预防转变，由人海战术向智慧防范转变，由经验决策向数据驱动转变，一个“平急转换”的应急智慧机制逐步构建。平时，各级应急管理部门和防汛办发挥牵头抓总作用，应急高级别响应时参照“一办五组”模式，也就是市防汛办和城市防涝、地灾防御、船舶管理、交通保障、民生保供5个工作组，按专项工作由市级部门牵头负责，高位推动防汛防台风一体化管理。

与台风周旋、与风雨竞速、与时间赛跑，作为台风洪涝灾害多发易发城市，厦门将每一次台风暴雨，当作城市应急防御体系自我完善的契机，认真复盘，总结经验，补齐短板。眼前这一摞摞资料，是针对“莫兰蒂”“杜苏芮”“苏拉”“海葵”等曾经对我市带来较大影响台风的专门复盘报告。复盘的目的就是找问题，再有针对性地提出措施，加紧整改。

市应急管理局防汛处处长 林长木：比如说7月8日的强对流，它从在海域上突然发起强对流到形成8级的大风，实际上半小时不到。通过复盘，我们要在海上客运航线专门成立一个组，一旦有突发的强对流大风，能够第一时间通过高频电话手段，同步叫应到比如说轮渡公司、厦门海事局，让他们在第一时间马上采取措施。

在不断复盘中，防灾减灾救灾责任链条进一步扣紧，安全隐患不断被消减。位于集美学村的石鼓路和集岑路，串联着景区、居民区、学校等人流密集区域，此前由于地势较低、排水管网承载力不足，每逢强降雨便会出现路面积水问题。施工方正通过新建雨水管道、箱涵、截水沟等方式，预计能将路段的排水能力提高三倍。工程预计8月下旬全部完工，排涝成效逐步显现。

集美区建成区防洪排涝整治工程（二期）项目负责人 黄兆平：石鼓路地下管线非常复杂，我们一般先跟管线单位沟通，进行人工探挖，摸排出它的标高和具体走向，对既有管线进行重新梳理、现场保护、迁改，照顾到周围居民的上下班时间、上下学时间，也是尽量错开早晚高峰，错峰施工。

外卖骑手 马先生：我们送外卖经常经过这条石鼓路，之前下雨天确实有积水，看不清深浅，前几天下雨已经没有积水了，现在感觉比之前要好跑一些。

附近商户 夏女士：7月份有一段时间下了很大的暴雨，部分路弄好了没有淹，这样弄得很好，对大家都好。

与此同时，我市持续打通基层防汛减灾“最后一公里”，守护好人民群众生命财产安全。今年，我市在主汛期前，专门策划了100场基层镇街、村居的防汛防台风应急转移和避险安置培训，实现全市6个行政区45个镇街100%覆盖。

同安区芸溪社区党委书记、居委会主任 吕春龙：结合社区低洼地带、老旧楼栋、河道特点开展险情模拟，针对演练中居民不熟悉疏散路线、器材使用不熟练的问题，加强“防汛小课堂”实操培训，深化与消防、应急局等部门的对接，完善物资储备和调用机制，确保“练一次、进一步”。

同安区芸溪社区居民 庄真玉：前段时间台风“杨柳”来袭，社区在进行台风暴雨应急防御工作，我作为居民也加入到这个工作中来，帮助社区完成这些防御工作，出自己的一份力。

据统计，我市现行防汛指挥体系自2020年调整组建以来，已有效防御多次对厦门造成较大风雨影响的台风和105次暴雨过程，启动应急响应58次，转移群众超23万人次，应急防御的系统性、整体性、协同性愈发凸显，抵御风险、快速恢复的内在韧性不断增强，城市安全发展更有保障。