时代答卷（六）：为民

作为我国地方政府最早编制的一部纵跨十五年的经济社会发展战略，《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》以前瞻视野，在全国率先提出“生态位”概念，强调经济建设必须与环境保护协调发展。在这一科学理念引领下，厦门坚持生态立市、坚持人民至上，将习近平同志为厦门擘画的宏伟蓝图，转变为人民触手可及的美好现实。

14日的《时代答卷》系列报道，我们从一滴水的故事讲起。

朝霞初绽，湖面披上金黄，唤醒城市一天；阳光倾洒，湖水碧波荡漾，沿岸绿树成荫；夜幕降临，湖畔点点星光，映照万家灯火。这里，是厦门的筼筜湖。十二时辰里，它见证着城市的日夜更迭，记录下岁月的斗转星移。

时任厦门市公用事业局副局长 张益河：这个是我上世纪80年代带队拆迁，搞筼筜湖违章的拆除，那时候年轻啊。

今年83岁的张益河，是筼筜湖的老朋友了，看到自己上世纪80年代与筼筜湖的“合影”，他说，那时真是糟透了。

时任厦门市公用事业局副局长 张益河：那个时候，筼筜湖的一滴水是什么样的？黑、臭，最坏的水体，每天几十万立方米的污水往湖里灌，整个筼筜湖区简直一片狼藉，垃圾成堆。

何以黑臭？何以嬗变？

时任厦门市公用事业局副局长 张益河：也就是在上世纪70年代的时候，有点牺牲环境来换取经济效益。所以当时筼筜湖治理老百姓呼声很高，还有在国际上影响很不好，“美丽的臭厦门”。当时的习近平副市长说，刻不容缓了，筼筜湖治理已经到了刻不容缓的地步，必须有个理论指导改变这个状况。

张益河提到的理论指导，就是时任厦门市委常委、常务副市长的习近平同志牵头组织制定的《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》。《发展战略》将“生态环境问题”专章列入区域经济社会发展规划，在全国开了先河，其中提到，“集中力量积极治理筼筜湖，使湖面变清，变城市内优美风景区”。

回应人民“筼筜湖何时不再黑臭”的强烈呼声，厦门做出了选择。1988年，习近平同志专题召开“综合治理筼筜湖”会议，“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”的20字治湖方针由此诞生。会议还明确，每年确保一千万元的治湖资金，这可是厦门当年基建投入的十分之一。

时任厦门市公用事业局副局长 张益河：义无反顾，一干到底。1992年的时候，筼筜湖治理已经初见成效，所以我们提议，1992年的龙舟赛移到筼筜湖来进行比赛，让人民看到我们政府的决心，看到筼筜湖改变的希望，也让中外游客看到厦门投资环境的有力改善。

厦门市市政园林局总工程师 王艳艳：我有幸作为自来水公司的代表参加了龙舟赛，还得到了冠军，非常兴奋。之前的筼筜湖都是又黑又臭的，大家经过它都要掩鼻而走，更不用谈我们还能够亲水，龙舟赛吸引了好几万的观众，人山人海，氛围感非常强，老百姓为各个参赛队加油，为能够在筼筜湖举办龙舟赛欢欣雀跃。没想到过了几年，我也就直接参与到筼筜湖的治理中来。

从2000年至今，王艳艳参与了筼筜湖四期综合治理。在她看来，《发展战略》所蕴含的绿色发展、共享发展理念，指引着他们一次次制定筼筜湖的具体治理措施。

这些年，筼筜湖坚持每十年进行一次大清淤，建设海水输送管引活水入湖，沿湖修建大量公园绿地……在一次次民有所呼、我有所应中，厦门完成了五期筼筜湖综合治理，湖区旧貌换新颜。水清了，岸绿了，小动物们也回家了。上世纪80年代，筼筜湖里仅有一种耐污的攀鲈鱼，现在，湖区里有63种游泳生物、270多种水生植物，中华鲎、小型鲨鱼等珍稀动物也先后到访。

时任厦门市公用事业局副局长 张益河：真的是坚定不移，把筼筜湖的治理作为生态文明建设的试验场，动员全市各个部门、全市老百姓，大家都来关心支持、出谋划策，为筼筜湖的治理出力。

厦门市市政园林局总工程师 王艳艳：我们始终秉持着把最优美的环境，作为公共产品呈现给我们的老百姓，还绿于民、还景于民，老百姓看到我们的努力，也自发地、积极地保护环境，就像市民湖长、市民园长，跟我们形成非常好的互动。

以筼筜湖治理为起点，厦门系统推进高水平保护和高质量发展，探索出了一条人与自然和谐共生的发展路径，形成习近平生态文明思想“厦门实践”。当年《发展战略》提出的，“创建良好的生态环境，建设优美、清洁、文明的海港风景城市”，在厦门早已由蓝图变为现实，“国际花园城市”“联合国人居奖”“东亚海岸带综合管理杰出成就奖”“国家生态文明建设示范区”等奖项荣誉接踵而至。

1985年到2024年，厦门公园绿地面积、建成区园林绿地面积、建成区绿化覆盖面积分别从134.82公顷、414.33公顷、不足1000公顷跃升至6477.36公顷、19035.59公顷、20939.15公顷；2024年，全市环境空气质量综合指数2.34，在全国168个重点城市中排名第3；地表水环境功能区达标率首次实现100%。

厦门市民 周颖强：朋友圈经常会刷到比如“厦门蓝”，像现在很多公园也都开放了绿地，我经常会跟朋友带娃在公园“躺平”，其实还是挺惬意的。

厦门市民 吴小福：厦门是一个既漂亮又温馨的城市，在公园里面你听听有鸟叫声。我们在这个地方生活，非常幸福、快乐。

记者 陈晓丹：如今，当我们再次回望，会欣喜地发现，筼筜湖畔，原先林立的传统工厂外迁了，成为高档楼盘、总部经济、高附加值服务业的聚集地。五缘湾内，陆海环境得到综合整治，高端文旅、生态康养等业态汇集，更难能可贵的是，99公顷的湿地公园保留了下来，“中国最美小鸟”栗喉蜂虎也在此安居。厦门，用一次次的选择证明了：环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。

时任厦门市公用事业局副局长 张益河：厦门人不服输的精神、不愿落后的精神，始终在拼搏高水平、高质量的建设，这种爱我厦门、美丽厦门的理念不会丢。

《时代答卷》系列报道播出到今天告一段落。厦门如何从封闭的海岛小城，蜕变为高素质、高颜值、现代化、国际化城市？记者循着《发展战略》擘画的宏伟蓝图，于历史纵深处寻找答案。

带着敢闯敢试的特区基因，30多来，厦门坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干。着眼改革破题、开放拓局、创新赋能，厦门敞开胸怀、拥抱世界；推动两岸融合、跨岛发展、生态优先，厦门坚持人民至上、旧貌换新颜。

这部纵跨15年的《发展战略》，指引着厦门在时代答卷中挥毫泼墨，写下浓墨重彩的一笔。如今，在“十五五”规划谋篇布局之时，将引领厦门继续奋力拼搏、奋勇争先，书写高质量发展新篇章。