新闻观察：小切口改善大民生 有序推进城市更新
根据“住房城乡建设部”数据，截至2024年底，我国常住人口城镇化率达到67%，9.4亿人生活在城镇。而我国城市发展从“大规模增量建设”转向“‘存量提质改造’和‘增量结构调整’并重”，进入了城市更新的重要时期。
近日，财政部公示《2025年城市更新行动评审结果》，厦门与北京、天津、唐山、包头、大连等城市共同入围，成为全国20个“获中央财政支持的示范城市”之一。根据公开信息，未来几年，中央财政计划补助超过200亿元，支持这20个城市实施更新行动，探索建立可持续的城市更新机制，补齐城市基础设施的短板弱项。
城市更新，会带来哪些改变？
而此次入选《中央财政支持实施城市更新行动名单》，最直接的好处，是能获得真金白银的支持。有了中央财政直补，意味着我们的城市在城市更新中将走在前列。但是，可能很多人还是不太了解，城市更新到底“更”什么？推动城市更新又能为我们老百姓的生活带来哪些实实在在的好处？我们一起来了解。
说到“城市更新”，可能让很多人想起之前的旧城改造和拆迁。但其实，这两者还是有所区别的。过去的旧城改造和拆迁模式，很多属于“推倒重来”，而城市更新则属于“小修小补”，是在既有基础上的更新优化，再说的直白一点，就是抛弃以往“大拆大建”的模式，转而给城市做“微整形”。
从此次中央财政资金的支持方向来看，它主要支持城市更新的样板项目建设和机制建设。（包装）城市更新重点样板项目主要包括：城市供排水、燃气、供热等城市地下管网更新改造和经济集约型综合管廊建设；城市生活污水处理“厂网一体”、城市生活污水管网全覆盖样板区建设等；生活垃圾分类处理、建筑垃圾治理、综合杆箱、危旧桥梁、机械停车设施等市政基础设施提升改造；历史文化街区、老旧片区、绿地开放共享等既有片区更新改造，注重文化、旅游、餐饮、休闲娱乐等一体打造，加强消费型基础设施建设。而机制建设的对象，主要是指项目储备和生成机制、资金安排和筹措机制、用地保障和审批机制。其中，项目储备和生成机制中就包括近年来备受关注的城市体检、房屋全生命周期安全管理等。
那么城市更新跟我们普通人有什么关系？将为我们带来哪些实实在在的好处呢？
中国社会科学院财经战略研究院住房大数据项目组组长 邹琳华：城市的更新目标是打造人性化的生活场景，比如某小区新增的社区食堂，让独居老人三餐无忧；嵌入托育中心，让年轻家庭直接提升幸福感；健身场地、口袋公园等设施不仅能促进健康，还成为一项重要的社交纽带。通过数字化与适老化的改造，构建全龄友好环境，让不同城市群体共享城市的红利。
推进城市更新 提升品质生活
城市更新，一头牵着城市发展，一头连着民生福祉，是对城市功能的重新塑造。近年来， 我市加力推进城市建设和城市更新，促进城市“结构优化、功能完善、品质提升”，打造“宜居、韧性、智慧”城市。
围里社打造城市更新“样板间”
曾经的围里社是厦门典型的城中村，面积只有0.8平方公里，却居住了3.75万名居民。当时，这里的楼挨着楼，电线像蜘蛛网一样缠绕在空中，生活空间杂乱。经过两年的更新改造，如今的围里社已经是大变样。首先，围里社先做“减法”，拆除了全部的违章搭建，疏通断头路和堵点，让整个社区的街道变得干净通透，之后再做“加法”，秉持着修旧如旧的原则，把社区内原有的危房和历史建筑进行一系列的修复和改造，变身茶馆、图书馆等大众休憩空间。同时，如今的围里社还变成了一个智慧社区，在围里社的智慧城中村管理平台上，集纳了治安、消防、服务等管理于一体。而这一切，都离不开我市不断创新的现代化治理模式。
筼筜湖南岸排水排涝系统工程加速推进
城市生活污水管网全覆盖样板区建设也是城市更新的一项重点项目。当前，我市正在开展筼筜湖南岸片区的“正本清源”雨污分流改造工作。为更好衔接片区改造后的区级污水管道，收集筼筜湖南岸片区污水，去年7月，筼筜湖南岸排水排涝系统工程开工建设。项目建设内容包括：沿湖光路、后埭溪路、湖滨南路以及湖滨西路，新建长约5.1公里的污水主干管，并建设一座每天提升规模25万吨的滨南总泵站。
近年来，厦门持续在城市更新行动中探索试验、探路先行，高质量完成全国城市更新多项试点任务：地下综合管廊试点获住建部绩效评价“三连冠”，海绵城市建设经验入选住建部可复制政策机制清单，东荣完整社区入选国家城市更新典型案例，“一村一策”对108个城中村全面实施现代化治理，得到市民群众的普遍欢迎。
新闻观察：小切口改善大民生 有序推进城市更新
接下来是新闻观察环节，今天来到演播室的是高曦。高老师您好。刚才新闻中提到了厦门近年来城市更新中取得的成效，您有什么深刻的印象？城市更新和老旧小区改造有什么不一样的地方呢？
城市更新的一个重要理念就是小切口改善大民生。刚才新闻中提到了围里社区，他们确实在项目改造过程中遵循“修旧如旧”原则，全面把握社区的历史脉络与城市底蕴，聚焦群众所思所盼所求，盘活资源、活化利用，将老旧建筑修缮，成为音乐室、共享书屋等活力公共空间，构建“15分钟近邻社区美好便民生活圈典范”，实现商业与公益服务有机结合，让“老建筑”焕发“新光彩”，“老围里”带来“新生机”。围里的案例，既让城市留住了记忆，也让人们记住了乡愁，它的突出理念就是——现代的城市更新更强调的是“微更新”的理念，尊重城市（社区）原有的肌理和历史积淀，通过精细化调整基础设施，活化公共空间，实现功能优化与文化传承的双重目标。
关于城市更新与老旧小区改造的区别，我的理解是，老旧小区改造确实是城市更新的重要组成部分和主要抓手之一，但远非全部。城市更新的内核是推进好房子、好小区、好社区、好城区的“四好”建设，涵盖空间重塑、功能升级和文化传承等多维度的提升。例如完善楼道照明、修缮防水层等基础设施工程，能直接改善居民的居住条件；增设公共活动空间与便民设施，能增强社区的凝聚力，让城市更新成果真正惠及老百姓的日常生活。总的来说，城市更新的意义，就是让城市更宜居，让生活更美好，让每个群体都能共享城市发展的红利。