学深悟透精神实质 坚持当下改长远立

5月29日，市委党校举行“政策访谈”互动教学，围绕“贯彻落实中央八项规定精神、纵深推进全面从严治党”主题，邀请市委党校马克思主义理论和政治学教研部主任、教授熊必军和市交通运输局党组成员、驻局纪检监察组组长袁丰平，与第十八期国有企业高级经营管理人员进修班、第八十期处级干部进修班、第七期青苗班的百余名学员展开深入学习交流，探讨新时代新作风建设的实践路径。

本次互动教学由市委党校马克思主义理论和政治学教研部张婷副教授主持。

主旨演讲

重大意义：“八项规定改变中国”

党的作风就是党的形象，关系人心向背，决定党和国家事业成败。

熊必军教授从历史与现实、世界政党执政规律到纠正“四风”没有休止符四个维度，结合自身阅历和工作实际，深入浅出地解读了党的十八大以后，以习近平同志为核心的党中央高度重视贯彻落实中央八项规定精神的重大意义。

他说，党的作风问题一直是我们党高度重视的问题。早在1940年，毛泽东就提出了“延安作风”必将打败“西安作风”，这一预言被历史验证。

在世界各国政党中，很少有像中国共产党这样连续执政70多年且仍保持强大生命力的政党。究其原因，关键在于我们党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持清正廉洁的政治本色。

贯彻落实中央八项规定精神，正是党中央针对党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等突出问题作出的重大举措。这些问题看似作风表象，实则是政治生态 “污染源”、党群关系 “隔离墙”、事业发展 “绊脚石”。自2012年中央八项规定实施以来，党中央坚持“老虎苍蝇一起打”，坚决反对“四风”，取得了显著成效。公款吃喝、奢侈浪费等现象明显减少，党员干部的工作作风有了明显改善。然而，必须清醒地认识到，作风建设是一项长期任务，不能有丝毫松懈。

俗话说，得民心者得天下。群众信任向来是我们党的最大政治优势。我们要时刻警惕“塔西佗陷阱”，即当公权力失去公信力时，无论再发表什么言论，做什么事，群众都将给予负面评价。为此，我们必须通过贯彻落实中央八项规定精神，保持党同人民群众的血肉联系。

落实好中央八项规定精神不仅是改进工作作风的重要抓手，更是我们党赢得民心，实现长期执政的关键所在。我们要以更高标准、更严要求，持续推动作风建设向纵深发展。我们要深刻认识到“四风”问题具有顽固性和反复性，稍有放松就会反弹。虽然目前明目张胆的公款吃喝已大幅减少，但一些隐形变异的“四风”问题依然存在，这就要求我们在今后的工作中，要继续深化落实中央八项规定精神，不断完善相关制度机制，做到防微杜渐、警钟长鸣。

从巡察工作成效看党风政风建设

袁丰平长期从事思想政治、纪检巡察工作，他坚持问题导向，结合厦门两轮巡察工作成效，畅谈自己的心得体会。

他说，巡察工作是党风政风建设和反腐败斗争的重要平台，是全面从严治党的重大举措，也是纪检监察部门的重要职责，对于维护政治生态、社会秩序、营商环境、党的形象具有重要现实意义。

这些年，厦门按照中央、省委部署要求，扎实开展巡察工作，发现存在不担当、不作为、推诿扯皮，漠视群众利益、脱离群众、侵害群众利益，违规收受礼品礼金，违规发放津补贴或福利，超标准乘坐交通工具、住宿，违规公务接待，违规配备和使用公车，办公用房面积超标，不习惯过“紧日子”、存在不必要的支出等九个方面的问题。

客观说，厦门第二轮巡察结果相比上届来看，呈现出问题“数量递减、层级下沉、形态变异”的显著变化。本届巡察发现问题数量大幅下降；问题严重、情节恶劣、影响较大的违规违纪问题越来越少，违规违纪人员的职务级别下降明显，问题主要出在末端“最后一公里”，即发生在下属单位或公司，尤其发生在小散远单位居多；显性违规大幅减少，但隐蔽性、模糊性问题依旧存在 。

袁丰平强调，当前作风建设进入 “深水区”，经过持续不断的整治，明目张胆的吃吃喝喝现象少了，但改头换面钻进“青纱帐”、穿上“隐身衣”的违规吃喝仍未完全杜绝。与此同时文山会海、过度留痕、频繁检查等形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在，不仅干扰了基层的正常工作，还容易滋生新的作风问题。

巡察工作的价值不仅在于 “找问题”，更在于 “促革新”。唯有以“钉钉子”精神把严的基调长期坚持下去，锲而不舍推进作风建设常态化、长效化，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，才能让清风正气成为鹭岛高质量发展的鲜明底色。

互动问答

从四个方面入手 破解形式主义

学员提问：如何避免以文件落实中央八项规定精神 ，以层层开会来落实中央八项规定精神、用简报总结中央八项规定精神，切实扭转形式主义，让基层真正减负？

袁丰平结合工作实际，围绕压实责任分层、优化考核导向、科技赋能提效、畅通反馈渠道等方面，回答了对推进基层减负工作的看法。

压实责任分层方面，上级部门需明确各级职责边界，杜绝将自身任务简单下推，聚焦核心考核指标，避免过度细化形式要求，整合跨领域检查；扭转 “重留痕、轻实效” 导向，精简“会议召开率”等形式指标，强化“问题解决率”“群众获得感”等实绩考核，合并多部门检查，并实施差异化考核，避免 “一刀切”。科技赋能提效方面，借助数字化手段推广“多会合一”“视频会议 + 限时发言”，建立文件智能审核系统，搭建数据共享平台；畅通反馈渠道方面，设立 “基层减负监测点”，推行 “基层体验日”，建立 “负面清单”动态调整机制，将整治形式主义纳入巡视巡察、执纪问责重点，对“以形式主义落实规定” 的行为严肃追责。

抓好作风建设与治理效能深度融合

学员提问：如何在做好基层减负的同时，巩固既有工作成效，进一步提质增效？

熊必军认为，需从四个方面进一步强化工作成效：一是进一步强化思想教育，从干部入职起开展“廉洁从政”培训，通过模拟考核强化纪律意识，每年结合本土案例开展职业道德轮训，以创新形式让廉洁理念入脑入心。二是进一步强化制度约束，量化公务接待标准，推行文件智能审核系统减少重复发文，建立 “上级定方向、中层抓转化、基层重执行”责任链以避免基层“台账空转”。三是进一步强化监督监管，构建“纪委专责+群众参与+科技赋能”监督网络，利用大数据查处“指尖形式主义”，通过群众举报平台整改过度留痕问题，对形式主义问题实行 “一案双查” 形成震慑。四是进一步强化责任分层，明确省级抓统筹、市级抓整合、基层抓执行的权责边界，赋予基层“非必要任务拒绝权”，并建立责任倒查机制。四者协同发力，以思想教育“铸魂”、制度约束“立规”、监督监管“加压”、责任分层“破局”，实现作风建设与治理效能深度融合。

创新形式精准施策 让学习走心走实

学员提问：听说有些单位开展学习教育存在“念文件代替学习”“内容泛化”的现象，基层党组织和普通党员应如何把握学习重点，提升学习实效？

熊必军建议首先要创新学习形式，摒弃单一授课模式，可以采用参观廉政教育基地、案例研讨、情景模拟等互动方式。对年轻党员可引入短视频、线上答题等数字化手段，以情景化方式解析纪律红线。此外，组织学习要突出内容重点，聚焦“易违规领域”，梳理基层易发生问题的场景，提炼“负面清单”并结合本地案例教学。

袁丰平则强调要对新入职党员、新提拔干部开展“入职廉政第一课”，强化精准教育，明确纪律底线；对有轻微违规行为的党员，实施“一对一”谈话教育，结合其岗位风险点制订个性化学习计划。

同时，关注党员思想动态，如在岗位调整、家庭变故时，通过谈心谈话强化纪律意识，防止 “思想滑坡”。此外要联系单位实际，增强学习针对性,通过“政治导师 + 业务导师”的双导师模式，解决年轻干部政治历练不足、基层经验缺乏、专业能力短板、心理调适能力弱等痛点，助力其快速成长为 “信念坚、政治强、本领高、作风硬”的复合型人才，扣好职业生涯 “第一粒扣子”。

在问答中厘清思路，在观点碰撞中相互启发，在热烈讨论中达成思想共识。张婷作最后小结。她说，贯彻中央八项规定精神，从纠治“四风”角度看，就是要纠正热衷于对上表现、对下不负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义；要结合实际从小抓大，以小见大，从小切口抓起，持之以恒，促进党风廉政建设大变化。

学员心得

创新方式方法助力作风建设

●第八十期处级干部进修班 陈国胜

要发挥宣传系统优势，创新宣传方式方法，立足媒体融合，广泛宣传中央八项规定精神和全面从严治党的重大意义、实际成效。

在新闻宣传工作中，要坚决杜绝形式主义、官僚主义，避免新闻报道内容空洞、形式呆板，要深入基层、贴近群众，挖掘真实生动、有温度有深度的新闻素材，增强“四力”，“走基层、转作风、改文风”，不断强化思想引领、聚焦作风建设、健全监督机制、发挥示范作用，以全面从严治党新成效推动宣传思想文化工作再上新台阶。

筑牢纪律防线

护航赶考之路

●第八十期处级干部进修班 陈华敏

贯彻落实中央八项规定精神，是党永葆生机活力、走好新时代赶考之路的重要保障。

深入贯彻中央八项规定精神，需强化纪律约束：要从反面典型案件中深刻汲取教训，以案为鉴、警钟长鸣，始终把纪律挺在前面，坚持慎独慎微、慎言慎行，筑牢纪律防线。要更加注重作风建设，阻断 “由风及腐” 的演变路径，将中央八项规定精神落实到具体工作中，把学习成果转化为提升工作执行力、创新力的实际行动，通过完善制度机制，不断提高工作实效。

强化纪律约束

深化国企改革

●第十八期国企班 魏在锐

在深化国企改革、推进财务投融资改革和优化产业布局的关键阶段，必须以深入贯彻中央八项规定精神为契机，以全面从严治党为保障，为企业高质量发展注入强劲动能。

要坚决破除形式主义、官僚主义，杜绝“重形式、轻实效”的问题乱象。通过强化纪律约束，确保改革部署落地见效，以刀刃向内的勇气推进体制机制创新。财务投融资改革领域风险集中，必须以中央八项规定精神为标尺，加强全流程监管，规范决策程序，强化预算与资金使用监督，严控“三公”经费，将资金聚焦企业发展关键领域，健全风险防控体系，确保投融资合法合规。

加大监督惩腐

促进企业发展

●第十八期国企班 徐火祥

在国企改革进程中，全面从严治党是坚实的政治保障。一是要靶向发力纠“四风”。紧盯“关键少数”，结合企业自身业务特点，进一步深化企业自有监督品牌建设。二是要以案明纪强震慑。国企纪委纵深推进全面从严治党，必须坚持有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势。要聚焦企业内部重点领域、关键环节和突出问题开展监督检查、强化问题线索处置，着力推进“群腐”集中整治工作，进一步加大案件查办力度，发挥纪律的震慑和遏制作用。三是要提质强能促履职。“打铁必须自身硬”，要不断提升国企纪检监察工作“三化”水平，才能更好地为企业高质量发展保驾护航。

拿出实际行动

筑牢作风防线

●第七期青苗班 孙圆圆

开展学习教育，再次向全党宣示中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠，体现抓作风建设只有进行时、没有完成时。

作为一名基层党务干部，通过系统、深入地学习中央八项规定精神，我愈发深刻地认识到，贯彻落实中央八项规定精神绝非一句简单的口号，而是要将其内化于心、外化于行，贯穿于基层党建与业务工作全过程，以实际行动筑牢作风防线、厚植为民情怀。

淬炼忠诚干净

敢于动真碰硬

●第七期青苗班 甘汶斌

通过研读《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》《八项规定精神正负面清单》等书籍，以及集中观看警示教育片，我深刻认识到形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的隐蔽性和危害性，深刻感受到纪律松弛必然导致腐败滋生，唯有将八项规定精神内化于心，才能守住廉洁底线。

年轻干部是全面从严治党的生力军，更需以八项规定精神锤炼党性。在工作中要发扬斗争精神，面对“老好人”思想和“疲劳厌战”情绪，要以身作则做表率，以“越是艰险越向前”的韧劲，敢于动真碰硬，推动风清气正的政治生态持续向好。

采访手记

共同心声：为基层减负

“政策访谈”是市委党校弘扬“闯、创、干”特区精神，积极探索课堂改革、创新教学方法的品牌，嘉宾、学员与老师围绕一个主题，进行面对面的对话、交流、研讨，增强了教与学的针对性与实效性。

2017年以来，作为采访记者，我见证了这一教改成果的诞生、发展历程，从中受到启发，获益匪浅。

本次“政策访谈”，增设“雨课堂”方式，让学员弹窗提问，学员参与热情高涨，台上台下互动积极。记者注意到，为基层减负，是大家强烈的共同心声。

“上面千条线，下面一根针。”广大基层是落实党中央决策部署的“最后一公里”，也是联系服务群众的“最先一公里”。基层工作千头万绪，点多面广、事无巨细；基层工作任务重、挑战多、难度大。开不完的会，停不下的检查，挂不尽的牌，报不完的数据，填不完的表格、做不完的台账……困惑、困扰着基层干部。尽管三令五申为基层减负，但收效甚微，有时好一阵子又故态复萌，甚至出现“越减越负”的极端现象。

深究其因，形式主义、官僚主义是造成基层负担过重的根本原因。有的层层加码摊派，把自身职责范围内的任务转嫁给基层；有的凡事先向基层“要材料”，养成不看实效看材料的路径依赖；有的缺乏统筹协调，“各吹各的号，各唱各的调，各要各的‘账’”……凡此种种，让基层无意义内耗、无价值内卷。

为基层减负，减的是形式主义、官僚主义的“包袱”，减的是职责之外的消耗性工作。因为感同身受，大家纷纷建言，“抓落实”绝不能只靠开会发文，破解“指尖之困”不是小事，减负绝不能止于“摘牌”，别把层层负责变成“层层甩锅”，要以硬杠杠硬举措，才能打通“最后一公里”，让基层减负落到实处。

一堂课，能引起如此强烈的共鸣，这是党校课堂实效性的具体体现，也是学习贯彻中央八项规定精神的目标所指。