城中村现代化治理厦门实践（十四）：湖里区塘边社： 梳理空间 向新而行

继续关注《城中村现代化治理厦门实践》全媒体报道，今天我们一起走进湖里区湖里街道塘边社。在市委市政府的推动下，塘边社以城中村现代化治理为契机，创新运用“EPC＋O”模式，带动城中村产业转型升级与业态提升，实现城中村的可持续发展。

梳理空间 向新而行

塘边社，是厦门岛较中心的一个城中村，这里的居民以年轻打工群体为主，外来人口高达90％。由于交通便利，地铁、公交配套齐全，又临近SM城市生活广场等商圈，这里是不少外来人口来厦生活的第一个落脚点。

塘边社区居委会副主任 汪珍：流动人口大概是13000多人，常住居民只有1800多人，基本上90%左右的都是流动人口。

湖里区塘边社商户 王和议：我在这边开店开了二十几年了，现在环境变好了，道路整洁，让我们经营会更加方便，收入有很大提高。

王和议口中的变化，得从2023年塘边社全面启动城中村现代化治理说起。和其他城中村一样，治理前，塘边社曾面临环境脏乱差、违章搭盖现象严重等问题。该如何着手解决呢？

塘边社区居委会副主任 汪珍：围绕八大项目，主要是包括空间梳理、强弱电改造，雨污管网改造、道路改造、路灯改造和安全提升等方面，进行了“两改造”之后，相当于把我们城中村五脏六腑都进行了一个调理，让我们的城中村变得更加健康。

改造过程中，最让大家“头疼”的便是如何更好地梳理空间，将集体资产盘活、统筹规划。由于拆除涉及不少居民利益，推进这项工作并不容易。

湖里区城市管理和综合执法局四级调研员、湖里街道综治办主任 赵斌：最困难的事情就是沿街一些违章搭盖，因为这些都是村民作为一些店面在出租，涉及到他们的利益 我们主要通过一些党员干部、社区两委、村民代表这些人来发挥他们作用，他们带头拆自己的，通过他们做通其他人的工作，共同把违章搭盖（拆除）全部圆满完成了这个任务。

拆和改，给塘边社带来了生机勃勃的变化。“改”的是社区外貌的更新，“变”的是社区功能的提升。

湖里区塘边社居民 欧阳红梅：改造前 路面凹凸不平、雨水积压，电线各种网线都是乱扎堆。改造后，多了很多娱乐场所、棋牌室、篮球场，道路完善很好

湖里区塘边社居民 罗良博：各方面都好 提升很多，比如居民还有租户有地方停车，以前都没划停车位，有地方停就停，经常要移车，出入不方便，现在有停车位，大家都有序停车。

借力EPC+O 打造城中村改造新样本

“改”完之后怎么“管”？有限的资源如何实现可持续发展呢？去年7月，塘边社创新引入“EPC+O”项目，这是一个集设计、采购、施工和运营管理于一体的综合模式，由厦门福信里城市运营服务有限公司主导，在塘边社开展社会投资建设、市政公共配套建设与十年物业管理服务。

湖里区城市管理和综合执法局四级调研员、湖里街道综治办主任 赵斌：以前城中村只是改造一些基础的东西，改造完了以后就没有后续的运营跟管理，引入“EPC+O”就是把前面的设计、改造和管理以及后期的业态提升全部融为一体了。塘边社“ EPC+O”已经进入半年多了，对整个城中村的管理已经进行了全面的接管，从安全、保洁、秩序等等方面进行了管理，目前也得到整个塘边社人民的肯定。

塘边社物业项目负责人 吴文：（我们）进行塘边社的摸排，给了一些专业的建议和方案，在制定出方案之后，进行专项工作的铺开，做了五大行动，比如车位线翻新，比如用摄像头来监测垃圾分类点位，发现乱丢垃圾，现场会有语音提醒，基于居民的诉求，来提高我们的整体服务。

在改造中，塘边社还兼顾注重历史建筑的发掘利用。在这里的小街小巷中，分布着诸如“佘氏小宗”、红楼、白楼、黑楼等古民居，社区也计划将他们重新盘活利用，依托“EPC+O”模式对集体资产、文化空间进行统筹规划，推动城中村的可持续发展。

湖里区城市管理和综合执法局四级调研员、湖里街道综治办主任 赵斌：除了做好保护以外，我们准备引入第三方来盘活这些（古民居），引进一些业态，做一些文化休闲场所、“一老一少”的活动场所等，提升它的利用价值，打造成一个管理以及业态全面上一个新台阶的城中村。