促进两岸融合发展 厦门取得一批首创成果

经贸合作

●在大陆率先支持台资企业申报中华老字号

●落地大陆首单两岸融合数字人民币债券

●设立大陆首个涉台标准化平台“两岸标准共通服务平台”，推出215项两岸共通标准

便利台胞

●在大陆率先支持台胞跨境直接汇入人民币交易商品房和投资理财产品

●在大陆率先建设台胞医保服务站为台胞提供“一站式”结算服务

●在大陆率先实现台胞机动车临时驾驶许可申领“全程网办”和“一趟不用跑”

《中共中央、国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》（以下简称“中央《意见》”）于去年9月公布。一年来，厦门市委、市政府高度重视，牢牢把握中央赋予的重大历史机遇，全力承接促进两岸融合发展的重大战略使命，充分发挥对台特色和优势，积极主动作为，在落实中央《意见》过程中彰显出厦门经济特区因“台”而设的责任担当和使命担当。

一年来，厦门市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记关于对台工作的重要论述，坚决执行中央对台工作决策部署和省委工作要求，成立市委融合发展工作专班，出台配套举措加大政策赋能，建立工作机制细化任务分解，强化绩效考评严抓落实，坚持系统思维、整体谋划、协同推进，扎实推进综合改革试点，在厦台经贸合作、支持台胞来厦就业创业、促进厦金融合发展等方面，形成一批先行先试经验，取得一批首创改革成果，在探索海峡两岸融合发展新路上，交出一份亮眼答卷。

如今，厦门已是台胞台企在大陆最大的聚集区之一，日益成为台胞台企登陆的第一家园第一站。厦门台商协会会长韩萤焕直言：“厦门已经成为我们的美丽新家园。”

市委台办主任刘金柱表示：“下一步，我们要全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，继续突出以通促融、以惠促融、以情促融，积极探索海峡两岸融合发展新路，探索完善两岸共同产业、共同市场、共同家园融合机制，加快推进厦金率先融合发展，服务建设两岸融合发展示范区，为推进祖国和平统一进程作出新的更大贡献，在进一步全面深化改革中努力率先实现社会主义现代化，为中国式现代化探索试验探路先行，为强国建设、民族复兴伟业贡献特区力量！”

先行先试

涉台立法创造出更优制度空间

台湾高雄的吴思颖医生，每两个月会来一趟厦门，到长庚医院以副主任医师的职称执业、接诊。作为中医科专家，他精湛的针灸技术很快便在厦门患者中赢得口碑。

厦门长庚医院，这个大陆首家台资三甲医院，目前共有93位像吴思颖这样的台湾医生，拿到厦门颁发的职业资格电子采认证书，定期往返两岸，在台湾与大陆接诊。

此前，两岸职业资格体系存在差异，台湾地区职业资格在大陆无法直接使用。后来，厦门分两批次发布实施80项台湾职业资格采认清单。得益于厦门创新出台的台湾地区人才认定机制，一批台湾人才的职业资格获得直接采认。

为了把先行先试的改革成果固化提升，厦门在大陆率先探索对台职业资格采认立法。目前，《厦门经济特区台湾地区职业资格采认若干规定（草案）》即将进入三审环节。

另一部先行先试的法规，实施半年来，已经助力台湾青年掀起一股来厦门就业创业的新热潮。

来自台北的“90后”剑道达人苏郁程，在厦门经营一家剑道馆。今年3月，大陆首部鼓励台青就业创业的地方性法规——《厦门经济特区鼓励台湾青年来厦就业创业若干规定》实施，让他坚定了在厦门发展的信心。今年6月，苏郁程担任负责人的厦门首个海峡两岸体育商业融合基地——融体台青文体创业就业基地成立，目前已迎来近30位台青入驻。

市委台办有关负责人介绍，这部法规“小切口”聚焦台湾青年就业促进、创业扶持、服务保障三大领域，突出创新性、增强操作性，让台湾青年来厦“留得住、融得进、发展好”。

立法鼓励台青来厦就业创业，是厦门运用经济特区立法权，以地方立法的形式贯彻落实党中央重大决策部署的具体举措。这也成为以法治思维和法治方式探索海峡两岸融合发展新路的重要示范。

一系列支持台胞来厦就业创业的首创性改革政策也密集推出——在大陆率先对台开展船员证书培训，在大陆率先允许持有台湾地区教师资格证书的台胞来厦任教……许多首创改革，为厦门打造台胞台企登陆第一家园第一站创造出更优制度空间。

越来越多台湾同胞，特别是台湾年轻人穿越海峡，向西而行。今年5月举行的“第十九届台湾人才厦门对接会”，规模再创新高，吸引了近300名台湾专业人才参与，台湾青年占比约八成，许多人专程从台湾跨海而来。

勇于突破

一批首创改革成果落地见效

2023年底，厦门主办的海峡两岸汉字节，两岸约1500万人次参与投票，“融”字当选年度汉字。

一字千言，众望所归。一年来，厦门在两岸融合发展示范区建设中敢于担当、勇于突破，形成一批首创改革成果。

厦台经贸合作方面，厦门在大陆率先支持台资企业申报中华老字号；设立大陆首只自贸区数字人民币台资和航运物流企业融资增信基金；落地大陆首单两岸融合数字人民币债券；设立大陆首个涉台标准化平台“两岸标准共通服务平台”，推出215项两岸共通标准……

便利台胞在厦生活方面，厦门在大陆率先支持台胞跨境直接汇入人民币交易商品房和投资理财产品；将台胞纳入社保体系，在大陆率先建设台胞医保服务站为台胞提供“一站式”结算服务；在大陆首创“两岸通保”精准服务台胞紧急医疗救援机制；在大陆率先实现台胞机动车临时驾驶许可申领“全程网办”和“一趟不用跑”；厦门银行推出大陆首款台胞专属线上消费金融贷款产品“台e贷”……

推动两岸交流交往方面，厦门在大陆率先获得市级层面授权审批冠名“海峡两岸”“两岸”涉台交流活动。2023年11月以来，策划举办20多个冠名“海峡两岸”“两岸”的涉台交流活动。厦台社会人文交流更加热络，2023年以来举办两岸交流活动380多场，其中，第十四届海峡两岸（厦门）文化产业博览交易会，台湾地区展位数同比增长48%。

维护台胞合法权益方面，厦门在大陆首创两岸融合化解劳动争议工作机制；海丝中央法务区厦门片区成立大陆首个涉台海事纠纷解决中心；在大陆率先实现涉台案件案款跨海峡简易支付；在大陆率先推行涉台司法案件集中管辖……

一年来，这些首创改革成果迅速落地见效，大大助力台胞台企在厦门筑梦、圆梦，书写新时代两岸融合发展的新篇章。

项目带动

厦台经贸融合走深走实

一年来，厦台金融合作创新发展，助力台资企业不断做大做强做优。

大陆首只由台商发起并共同参与的台商海峡两岸产业投资基金落地厦门，以助力厦门打造服务两岸的区域性金融高地为目标，突出金融创新，加强政银企合作，引入政府大数据，采取区块链、AI等数字信息技术，推动两岸产业高质量发展。目前，该基金已投资5个台企项目，合计1.2亿元。

华犇智造基金、金景合晟创投基金等台商基金也相继在厦门落地。全国台企联常务副会长、全国台企联金融工作委员会主委吴家莹表示，这些基金重点聚焦新质生产力，发挥出“以台引台，以台助台”的优势，扮演了两岸金融合作“先锋军”的角色，帮助台企共享大陆高质量发展新机遇。

为全力支持台企利用大陆资本市场壮大发展，厦门在集美整合资源，成立大陆首个“台企上市服务联盟”。创新升级海峡股权交易中心“台资板”，进一步加大对台企多层次的金融服务支持，目前“台资板”展示挂牌企业达1253家，并实现“一地挂牌、两地展示”的区域股权市场联动模式。

今年3月，业内领先的AI芯片企业、国家级专精特新“小巨人”企业——台企星宸科技在深交所上市。目前，在大陆上市的厦门台企增至8家，占大陆上市台企总数的12.5%。友达光电、冠捷科技、宸鸿科技等重点台资项目也不断增资扩产。

独特的区位优势加上政策红利，吸引台商台企踊跃西进，登“鹭”发展。2023年，厦门新批台资项目数、实际使用台资分别增长64%和408.3%，对台海运快件增长2.5倍。

借此机遇，厦门正推动两岸产业链供应链融合发展，特别是发挥台企在集成电路、生物医药等重点领域的领先优势，推动两岸企业密切对接，共同融入国内国际市场。

截至2024年8月，厦门全市累计批准台资项目超11800个；台湾地区百大企业中，已有29家来厦投资。

创新机制

助力台胞深度参与社区治理

在湖里殿前街道兴隆社区居住了34年的台胞熊麒，是大陆首位台胞社区主任助理。每天，他都要到社区里转转，管管交通，看看老人，组织辖区居民开展各种活动。他说：“闽南话讲‘欢喜做甘心受’，参与社区治理，我是忙碌并快乐着。”

作为大陆最早的对台服务试点社区之一，兴隆社区首创“对台服务工作法”，善用各方资源，吸引调动台胞深度参与社区建设与治理。

住在这里的台胞们从“客人”变成“主人”，从“要我参与”转向“我要参与”，成立多支台胞志愿服务队，与兴隆社区居民携手共建最温馨和美家园。央视《焦点访谈》报道称：兴隆社区的台胞“民意代表”把台湾的社区管理经验融入进来，使兴隆社区成为“两岸一家亲”的鲜活缩影。

社区是开展两岸基层融合的重要载体。一年来，厦门不断创新台胞参与社区治理新机制，多层次、广覆盖、高效率地动员、吸纳在厦台胞参与社区治理。目前，厦门共有台胞、台属参加组建的社区文体队伍100多支，台胞志愿者3000多人。

全市各区持续深化两岸基层交流合作，打造两岸同胞心灵契合的温馨家园，一批社区品牌出炉。思明借助社区教育资源融入广场睦邻驿站，开展两岸非遗传承展示；湖里开展台湾青年创业就业综合服务，同益青创基地吸引20余家台湾青创企业入驻；集美后溪发起“村Young计划”，率先打造首个海峡两岸乡村振兴合作基地；海沧聘请大量台青参与乡村治理和服务；同安加强基层文化交流，常态化开展东山古庙文化交流等活动；翔安积极打造台青创业基地，鼓励台胞以各自不同的技能走进乡村。

融合发展

厦金“同城生活圈”加快构建

9月1日起，厦金“小三通”客运航线再次加密，每日增至20个往返航班，让两岸往来通道愈加畅通。截至今年8月，厦金“小三通”客运航线累计运送旅客超过2100万人次，成为台胞往返两岸最便捷的黄金通道。

厦门金门门对门，“厦金同城”亲上亲。一年来，厦金“同城生活圈”建设按下加速键，厦门与金门正全面加快融合发展。

推进厦金两地基本公共服务均等化普惠化便捷化，在厦生活的金门居民被纳入厦门基本公共服务保障范围。五通码头成立金门乡亲服务站，赴金游办证中心设立厦门“近便利”台胞服务专区，已有49个事项可“抵厦即办”。

厦金两地持续共同举办海峡两岸春节焰火晚会、厦金亲子夏令营、厦金海峡横渡等交流活动，共同在厦金海域开展联合增殖放流。

厦金基础设施联通也加速推进。厦金通电项目的相关变电站相继投产送电；厦金通气项目的气源站竣工验收，已具备投产条件；厦金大桥厦门段全面启动建设；厦门翔安机场加快建设，并预留金门候机专区。

厦门与金门、台岛贸易往来愈加便利热络。厦门邮轮中心跨境电商及海运快件监管中心率先实现场站、码头“港场一体化”创新运营模式；厦金海运快件通道增至4条，厦门往返金门、台岛海运快件航班增至每周21班。

一年来，两岸融合发展示范区建设驶上“快车道”，厦门探索海峡两岸融合发展新路硕果累累，形成一批先行先试经验，取得一批首创性对台融合发展成果，社会融合、经济融合、情感融合不断深化，努力为福建全域建设两岸融合发展示范区贡献特区力量。