以“土地存量”换“发展增量”：湖里区盘活低效工业用地 激发产业发展活力

低效工业用地再开发是拓展产业发展新空间，激发产业发展新动能的关键举措。湖里区先行先试，在全市率先启动以老工业区为主的低效工业用地再开发研究梳理工作，并于近日出台《湖里区低效工业用地再开发方案》。目前，湖里区已完成了98宗用地情况梳理和20宗用地再开发方案初步策划。

桑若（厦门）光伏产业有限公司是湖里区去年引进的一家创新型高科技企业，主要从事钙钛矿光伏产品的研发与制造。根据企业实际情况和生产研发要求，湖里区帮助企业选址落户在湖里大道附近的老工业区。这里原来是一片占地1万平方米的闲置厂房，经过大半年的改造，如今“摇身一变”成为了一个集办公、生产、研发、制造为一体的现代化产业园区。企业负责人表示，项目借助湖里区的低效工业用地改造成新的产业园区，不仅盘活了土地资源，加快产业更新升级，还可以凭借岛内优质的教育、医疗资源，为企业吸引到更多的人才。

桑若（厦门）光伏产业有限公司董事长 林熹：我们把这个40年前的厂房，经过外立面跟内侧两边钢结构的加固，使得这个厂房可以有机会提升成为现代化厂房。包括这个用地的使用以及工业老厂房里面的（改造），比如说地板工业垃圾的回填问题，如何把它解决掉；如何协调外面园林的布局，包括市政的一些协调，区里做了很大的协调和帮助。

日前，湖里区低效工业用地再开发工作领导小组办公室揭牌成立，并同步推出《湖里区低效工业用地再开发方案》，未来将有更多的低效用地像桑若光伏产业园一样实现产业更新升级。《方案》明确，湖里区低效工业用地再开发采取企业主导和政府主导两种模式，企业可以采取新建、改扩建、拆除重建等方式再开发，政府通过征收或协议收储将土地收回再出让的方式进行再开发，同时针对每一个企业、每一宗地块的特点，进行“一企一案”的研究，为企业提供多样化、多路径的再开发模式。此外，湖里区还创新提出“带建筑现状出让”的方式，进一步缩短土地出让流程，减轻企业再开发投入成本。目前，湖里区已完成了98宗用地“一宗一档”情况梳理和20宗用地再开发方案初步策划，并先行推动了一批再开发项目进行试点。

湖里区发展和改革局局长 邱巍：通过我们这个再开发方案，等于是为企业提供了一个再开发工作的“说明书”，（企业）可以选择多种路径，适合自己的路径（进行再开发），我们会帮企业决策做参考。我们老工业区内有100宗地块，大概三年内能够把这些相对权属、比较清晰、比较单一的这些低效工业用地先进行改造。