身边的改革故事丨农村产权交易上平台 规范透明村民放心

前不久，玉米制种大户潘永林和宁夏吴忠青铜峡市大坝镇中滩村支部书记邹建国一起签字盖章，领到了吴忠农村产权交易中心（有限公司）（以下简称“吴忠农交中心”）出具的“交易鉴证”。这意味着他以每亩地每年1200元的价格流转到中滩村320亩土地，期限是两年。

“以前就是私下签协议，现在这样感觉更规范，也更让人放心。”这位已经大规模流转土地种地十几年的农民说。

在宁夏吴忠青铜峡市大坝镇中滩村村委会，种植大户潘永林（右一）和中滩村支部书记邹建国（中）正在签字，完成土地流转交易。新华社记者 艾福梅 摄

中滩村靠近黄河，土地资源丰富。2017年，村集体成立土地股份专业合作社，陆续集中了村民5900多亩土地，平整改造后再整体出租给种植企业和种植大户。

“现在所有产权交易上平台，交易过程、价格公开透明，村民们也放心。”邹建国说。

据了解，通过择优选择种植企业和种植大户，以及自主经营大棚等，中滩村村集体经济不断壮大，去年突破200万元，不仅村民获得了土地“二次分红”，村里60岁以上老年人还享受到医保补助及米面油等福利。

2014年，国办印发意见，引导农村产权流转交易市场健康发展。盘活农村各类资源要素，赋予农民更加充分的财产权益，近年来，各地纷纷探索农村产权市场建设。

吴忠农交中心由宁夏国有资产投资控股集团有限公司等3家企业共同出资于2018年6月成立，是宁夏首家市场化运营的农村产权交易机构。据负责人吴广财介绍，吴忠农交中心目前已按照设立之初的目标开展了农村承包地经营权、农村土地流转经营权、农民住房财产权、林权、草原承包经营权等11项试点工作。同时近两年又根据市场需求，创新开展了奶牛活体交易鉴证、奶牛活体抵押公示、农村集体经营性建设用地入市交易、水权入市交易，以及农村小型工程招投标、村级集体资金采购等社会中介服务。

截至2023年底，吴忠农交中心累计成交各类农村产权交易6826宗，交易金额24.55亿元。

“我们严格执行‘提出申请、权属清晰、信息发布、组织交易、签约鉴证、归档备查’的办理流程，既规范了交易行为、防范了交易风险，又增加了交易的透明度，改变了过去长期以来农村集体产权无规则、无秩序交易和交易对象、交易价格等由村干部说了算的现象，保障了农村集体经济组织及其他集体成员的权益。”吴广财说。

吴忠农交中心大厅。新华社记者 艾福梅 摄

盘活农村存量资源，拓宽农户和经营主体生产融资渠道是农村产权交易机构的重要职能。据了解，吴忠农交中心与吴忠市域内5家农村商业银行、3家担保公司合作设计了“农村土地承包经营权”“农民住房财产权”“农村林权”“农业设施用地使用权”等农村产权金融产品，以破解长期困扰农业经营主体抵押融资难、融资贵的问题。截至2023年底，已为农户、合作社等农业经营主体对接金融抵押贷款6.06亿元。

今年6月下旬，吴忠市同心县石狮镇养牛大户马清因资金周转困难，将自己的房屋所有权和农村宅基地使用权通过吴忠农交中心抵押给银行进行贷款。

“手续很方便，这笔钱真是解了我的燃眉之急。”这位59岁的农民说，他新添了10头小牛犊，“虽然最近肉牛行情不算好，但农民只有先把牛养起来才有赚钱的机会。”

经过近6年的发展，规范运作、服务体系越来越健全的吴忠农交中心已经拥有众多“粉丝”。邹建国告诉记者，最近他们正在准备相关手续，打算把一块面积约300平方米的集体经营性建设用地挂牌交易。

“这是个好平台，对交易双方都有约束，已经成为我们进行产权交易的首选。”他说。