奋进新征程 建功新时代·堡垒：湖里区金安社区：党建引领基层治理 百姓幸福再“加码”

基层社区是党和政府联系服务群众的“最后一公里”，打通这“一公里”，就是打通社会治理的神经末梢。党的十八大以来，湖里区金山街道金安社区创新探索近邻党建“1314”工作法，有效激发社区治理新活力，实现了社区党委组织力和居民幸福指数的有力提升。今天的《堡垒》系列报道，我们一起走进金安社区，看看党建如何引领社区治理，为居民的幸福“加码”。

成立于2009年5月的金安社区，是厦门市最大的纯社会保障性住房社区。老人孩子多、低收入人群多、公共服务资源匮乏，成立之初，金安社区的种种治理难点一度让社区工作者发愁。如何走出治理困境？在社区党委书记吴丽敏看来，发挥党员的先锋引领作用，广泛带动群众共同参与社区治理，是这个保障性住房社区的发展破题之道。

湖里区金山街道金安社区党委书记 吴丽敏：以筑牢党组织这个核心， 来引领带动各类力量 ，通过联商联治、居民共治、多元共治， 来联动各类力量参与到小区治理当中，把党建引领社会治理有机地结合起来。

保障性住房社区人口密集，为了第一时间倾听、解决居民关心的问题，金安社区党委发动居民党支部的党员代表成立“楼道党小组”，鼓励党员主动竞聘自家楼栋的“梯长”。社区第五居民党支部的书记潘桂华是高林一里39梯的“大管家”，她负责的楼栋有60多户居民，当上梯长后，谁家的水管漏水了，谁家对电梯改造有意见，潘桂华都了然于心。

潘桂华：（敲门）阿姨，我小潘。阿姨，是说上次漏水是吗？

聂阿姨：对对，我们厨房这边。

居住在高林一里39梯的蒋才植夫妇年过八旬、儿女在外，生活多有不便。潘桂华成为梯长后，这对老人最大的感受就是，他们的意见有人听、生活的困难有人帮了。

高林一里39梯居民 聂计淮：我们原来提（意见）没地方提，但是自从小潘当楼长以后，什么问题都解决得非常快，让我们非常信任。（有一次）手摔断了以后，她来看过很多次， 我当时都不晓得能够去报销，她就跟我讲你这种情况应该是有报销的，那时候用了五万多 报了四千多。

“支部建在小区、服务落在邻里”，十年来，通过搭建“社区党委-网格党支部-楼道党小组-楼层管家”的四级管理服务网，金安社区的一户户居民被连接起来，政府治理与居民自治的良性互动氛围，就在潜移默化中形成了。

湖里区金山街道金安社区第五居民党支部书记、高林一里居住区39梯梯长 潘桂华：我们通过梯长群，把社区党委，物业还有协警，城管等等各方力量都汇聚起来，把党的触角从小区延伸到楼道里，倾听居民心声，帮助居民群众解决一些疑难问题。

在党员先锋的带动下，越来越多的社区居民开始主动参与管理社区事务，志愿服务活动在金安社区蔚然成风。2016年，金安社区获评“全国最美志愿服务社区”；2018年，又再次上榜“全国学雷锋活动示范点”。如今，金安社区的居民志愿者人数已经从当初的2000多人，发展到如今拥有16支志愿服务队，3600多名居民志愿者正在为缔造美丽家园献计出力，受益群众达到30多万人次。

湖里区金山街道金安社区法律志愿者 崔建明：如果通过协商不成，我们就可以通过诉讼程序，由劳动仲裁部门或者法院，通过这个程序来维护你的权益。

老党员崔建明是一名退休法官，自从来到金安社区居住，社区党群服务中心的“法律驿站”就成了她最常去的地方。高林一里和三里的居民们遇上法律纠纷、法律问题，都会先到这里找志愿者咨询。

湖里区金山街道金安社区法律志愿者 崔建明：（法律驿站）给社会起一个稳压器作用 （社区）人那么多，层次不一样，像我们有一大队的法律人员在这边，我们就通过普法教育，从“情理法”几个方面去普法，邻里相助和睦，大家幸福指数就提高了。

党的十八大以来，金安社区荣获了70多项市级以上荣誉称号，实现了社区党委组织力和居民幸福指数的有力提升。用好“党建+志愿服务”这把“金钥匙”，探索建设“1314近邻工作法”，开通线上“金安之声”“居民意见箱”，搭建线下“党代表服务站”“书记回音壁”……十年来，金安社区党委把服务居民的“最后一公里”压缩成了为民服务的“零距离”，社区居民的获得感、幸福感、归属感，正在这样的基层“连心桥”中不断加码。

湖里区金山街道金安社区党委书记 吴丽敏：通过这样的形式把我们整个居民体系社会力量一起共建起来，一起建设好美丽家园，（未来继续）发挥下设党支部的功能作用，继续围绕群众急难愁盼， 关心关切的问题，办好事，办实事，把相关工作结合到整个基层组织的建设当中来，让我们的老百姓能够在社区里更加幸福，生活得更加便利。