央行上缴超1万亿元结存利润

据新华网报道 记者3月8日从人民银行获悉，按照中央经济工作会议精神和政府工作报告部署，为增强可用财力，今年人民银行依法向中央财政上缴结存利润，总额超过1万亿元，主要用于留抵退税和增加对地方转移支付，支持助企纾困、稳就业保民生。

政府工作报告提出，今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。预计今年财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，今年全国一般公共预算支出安排26.71万亿元，支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加。

据悉，人民银行结存利润主要来自过去几年的外汇储备经营收益，不会增加税收或经济主体负担，也不是财政赤字。人民银行依法向中央财政上缴结存利润，不会造成财政向央行透支。结存利润按月均衡上缴，人民银行资产负债表规模保持稳定，体现了货币政策与财政政策的协调联动，共同发力稳定宏观经济大盘。

人民银行上缴利润符合我国法律规定。根据《中华人民共和国中国人民银行法》第三十九条，中国人民银行每一会计年度的收入减除该年度支出，并按照国务院财政部门核定的比例提取总准备金后的净利润，全部上缴中央财政。

“财政蛋糕”越来越大

从2019年突破23万亿元，到2020年突破24万亿元，再到今年安排超26万亿元，比上年扩大2万亿元以上，增长8.4%，全国一般公共预算支出规模不断增加，可分配的“财政蛋糕”越来越大。

【解读】

钱从哪儿来？

主要来自外储经营收益，不会增加税收或经济主体负担

央行并不是盈利机构，上缴的利润从哪来？对此，央行在答记者问中给出明确答案:人民银行结存利润主要来自过去几年的外汇储备经营收益，不会增加税收或经济主体负担，也不是财政赤字。

对于中国超3.2万亿美元的外汇储备余额的收益情况，国家外汇管理局去年发布的2020年年报显示，外汇储备1997-2016年二十年平均收益率为4.23%，2007-2016年十年平均收益率为3.42%，“在全球外汇储备管理机构中处于较好水平”。

为何要上缴？

安排特定国有金融机构和专营机构上缴利润是惯例做法

财政部有关负责人就人民银行上缴近年结存利润问题答记者问时表示，安排特定国有金融机构和专营机构上缴利润，是我国的惯例做法，也是统筹财政资源、跨年度调节资金的重要手段，其中包括中国烟草总公司、中投公司等，人民银行也是上缴单位之一。

这并不是特定国有金融机构和专营机构首次上缴利润。2019年，李克强总理在全国“两会”记者会上表示，“政府要过紧日子，不仅要压缩一般公共预算的支出，而且增加特定的金融机构和央企上缴利润、进入国库，并把长期沉淀的资金收回；通过这些措施，我们筹集了1万亿资金”。

同时，中央银行利润上缴财政，也是世界主要经济体的通行做法，《美联储法案》《日本银行法》《英格兰银行法》都有类似规定。